《關(guān)于加快推動(dòng)科技保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)的若干意見》聚焦六個(gè)方面提出20項(xiàng)政策舉措，對(duì)科技保險(xiǎn)領(lǐng)域作出系統(tǒng)性部署，滿足科技創(chuàng)新與金融服務(wù)深度融合的發(fā)展需求，提升科技保險(xiǎn)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的減震穩(wěn)舵作用。

　　一、政策背景：錨定高水平科技自立自強(qiáng)目標(biāo)，補(bǔ)齊科技金融風(fēng)險(xiǎn)保障短板

　　科技保險(xiǎn)作為科技金融的重要組成部分，是分散科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定企業(yè)創(chuàng)新預(yù)期的關(guān)鍵抓手，其高質(zhì)量發(fā)展是支撐科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必然要求。一是科技創(chuàng)新具有投入成本高、研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)大、成果轉(zhuǎn)化周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，面臨研發(fā)失敗、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、設(shè)備損失、海外風(fēng)險(xiǎn)等多重不確定性，應(yīng)構(gòu)建貫穿科技型企業(yè)全生命周期的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。二是科技型中小企業(yè)作為創(chuàng)新主力軍，面臨抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、投保成本高、保險(xiǎn)服務(wù)不便捷等問題，亟需政策引導(dǎo)下的普惠型科技保險(xiǎn)支持。三是北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)已開展科技保險(xiǎn)先行先試，積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，亟需頂層設(shè)計(jì)加以規(guī)范、推廣和升級(jí)。

　　二、核心舉措：貫通科技創(chuàng)新各環(huán)節(jié)，構(gòu)建體系化、專業(yè)化科技保險(xiǎn)保障機(jī)制

　　《意見》以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、協(xié)同推進(jìn)、防范風(fēng)險(xiǎn)”為總原則，從保障對(duì)象、保障領(lǐng)域、服務(wù)創(chuàng)新、資金支持四大維度提出核心舉措，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新全鏈條、全周期、全方位覆蓋。

　　(一)精準(zhǔn)聚焦保障對(duì)象，分層分類強(qiáng)化支持。一是以保險(xiǎn)保障賦能國(guó)家重大科技任務(wù)推進(jìn)，建立全國(guó)科技保險(xiǎn)重大技術(shù)攻關(guān)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，組建專業(yè)保險(xiǎn)共同體，圍繞國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系實(shí)行“一室一策”服務(wù)，為領(lǐng)軍企業(yè)提供全生命周期保險(xiǎn)保障。二是提升科技型中小企業(yè)普惠保障水平，優(yōu)化共性風(fēng)險(xiǎn)保障方案，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，以保費(fèi)補(bǔ)貼等方式降低投保成本，搭建科技保險(xiǎn)供需對(duì)接平臺(tái)。三是強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域示范引領(lǐng)，在北京等科創(chuàng)區(qū)域先行先試，發(fā)揮試點(diǎn)探索實(shí)踐作用。

　　(二)拓展保險(xiǎn)保障范疇，全域全鏈分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。一是推出研發(fā)費(fèi)用損失保險(xiǎn)等產(chǎn)品，使風(fēng)險(xiǎn)保障覆蓋科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化推廣等各個(gè)階段，助力成果順利邁向市場(chǎng)應(yīng)用。二是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)保障，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)組合式保險(xiǎn)模式與海外侵權(quán)保險(xiǎn)，針對(duì)電信、工業(yè)、金融等重點(diǎn)行業(yè)研發(fā)差異化網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)產(chǎn)品，完善科技人才保險(xiǎn)體系。三是支持企業(yè)“走出去”，提升出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，健全海外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，探索跨境理賠服務(wù)協(xié)作。

　　(三)優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)體系，全面細(xì)致提供保障。一是面向人工智能等前沿領(lǐng)域開展專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，制定示范條款與定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施精準(zhǔn)差異化定價(jià)。二是升級(jí)承保理賠服務(wù)，運(yùn)用人工智能實(shí)現(xiàn)線上智能化服務(wù)，開展風(fēng)險(xiǎn)減量管理。三是推行專業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)設(shè)立專營(yíng)機(jī)構(gòu)，建立容錯(cuò)機(jī)制，依托再保險(xiǎn)及專業(yè)中介完善風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散與對(duì)接咨詢機(jī)制。四是繪制風(fēng)險(xiǎn)圖譜，整合科創(chuàng)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，搭建相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)框架，促進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互信互認(rèn)。

　　(四)引導(dǎo)金融精準(zhǔn)賦能，壯大長(zhǎng)期投資力量。一是鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金加大對(duì)重大科技項(xiàng)目的投資，推進(jìn)保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資改革試點(diǎn)，加大科技創(chuàng)新債券、科創(chuàng)類證券化產(chǎn)品投資配置力度，用好支持科技創(chuàng)新償付能力監(jiān)管政策。二是引導(dǎo)保險(xiǎn)資金向前沿科技領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)傾斜，落實(shí)保險(xiǎn)資金支持創(chuàng)投的相關(guān)政策，健全國(guó)有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)投業(yè)務(wù)容錯(cuò)機(jī)制，支持孵化器等科創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，優(yōu)化科技創(chuàng)新投融資生態(tài)。

　　三、落地路徑：強(qiáng)化協(xié)同保障，構(gòu)建“政府+市場(chǎng)+多方主體”的推進(jìn)體系

　　(一)強(qiáng)化財(cái)政與政策引導(dǎo)，降低創(chuàng)新主體投保成本�；�于保險(xiǎn)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)痊F(xiàn)有政策，適當(dāng)提高科技型中小企業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼比重，用好首臺(tái)(套)、首批次保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，助力創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)化應(yīng)用。鼓勵(lì)地方因地制宜出臺(tái)科技保險(xiǎn)政策措施，重點(diǎn)區(qū)域可以開展科技保險(xiǎn)數(shù)據(jù)歸集、規(guī)范和共享試點(diǎn)，建設(shè)科技保險(xiǎn)數(shù)據(jù)集成服務(wù)平臺(tái)。

　　(二)推進(jìn)宣傳與隊(duì)伍建設(shè)，筑牢行業(yè)發(fā)展根基。做好科技保險(xiǎn)政策、產(chǎn)品和服務(wù)信息發(fā)布，推廣典型案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，定期統(tǒng)計(jì)發(fā)布科技保險(xiǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)，提升市場(chǎng)認(rèn)知度與影響力。通過校企合作、專業(yè)培訓(xùn)等方式培養(yǎng)復(fù)合人才，彌補(bǔ)人才缺口，提升科技保險(xiǎn)服務(wù)的專業(yè)能力。

　　(三)壓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，確保行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。政府部門間強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)信息共享與聯(lián)合懲戒，夯實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域管理防線，嚴(yán)查騙財(cái)騙保等違法違規(guī)行為，防范市場(chǎng)秩序混亂與侵害消費(fèi)者權(quán)益等問題。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提升新型風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估能力，強(qiáng)化資本約束和償付能力管理，建立容錯(cuò)機(jī)制，筑牢穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)根基。

　　《意見》的頒布標(biāo)志著我國(guó)科技保險(xiǎn)步入高質(zhì)量、體系化、全鏈條發(fā)展的嶄新階段，既補(bǔ)齊了科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)保障短板，又推動(dòng)了保險(xiǎn)行業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力的金融支撐。

         作者系廣東培正學(xué)院副教授