近日，科技部聯(lián)合金融監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部以及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，共同頒布了《關(guān)于加快推動(dòng)科技保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)的若干意見(jiàn)》(本文后續(xù)簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。此政策的推出，旨在構(gòu)建健全的重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化科技保險(xiǎn)政策框架，通過(guò)提供高標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)化的科技保險(xiǎn)服務(wù)，為我國(guó)建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、加快科技自立自強(qiáng)速度提供有力支撐�！　�

一、全鏈條覆蓋保障，適配科技創(chuàng)新全周期需求

　　《意見(jiàn)》立足科技創(chuàng)新研發(fā)、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的全生命周期特征，構(gòu)建起覆蓋各類創(chuàng)新主體、各環(huán)節(jié)創(chuàng)新活動(dòng)的科技保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)體系。在服務(wù)主體上，既聚焦國(guó)家重大科技任務(wù)實(shí)施的核心需求，也兼顧科技型中小企業(yè)這一創(chuàng)新生力軍的發(fā)展痛點(diǎn)；在服務(wù)階段上，從科技研發(fā)初期的技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，到成果轉(zhuǎn)化階段的市場(chǎng)落地風(fēng)險(xiǎn)，再到科技企業(yè)“走出去”的跨境經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，均精準(zhǔn)施策。如針對(duì)重大科技任務(wù)，明確提出組建專業(yè)保險(xiǎn)共同體，健全多層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，切實(shí)提升關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)保障能力；針對(duì)科技型中小企業(yè)，推廣輕量化、便捷化保險(xiǎn)產(chǎn)品，在擴(kuò)大覆蓋面的同時(shí)降低企業(yè)投保成本，有效緩解中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)顧慮。　　

二、靶向性施策發(fā)力，破解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)痛點(diǎn)

　　針對(duì)科技創(chuàng)新中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，《意見(jiàn)》提出了一系列具體舉措，為科技創(chuàng)新關(guān)鍵環(huán)節(jié)筑牢風(fēng)險(xiǎn)屏障。針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域高價(jià)值專利侵權(quán)訴訟、維權(quán)成本等核心風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)指導(dǎo)目錄并完善配套支持政策，開(kāi)發(fā)涵蓋多種知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型的組合式保險(xiǎn)產(chǎn)品，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)開(kāi)拓構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)屏障。同時(shí)，緊密圍繞科技企業(yè)國(guó)際化發(fā)展需求，加速推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，提升企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防御和應(yīng)對(duì)能力，助力中國(guó)企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)上進(jìn)一步夯實(shí)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。同步支持網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)開(kāi)展專業(yè)化安全技術(shù)服務(wù)，構(gòu)建“保險(xiǎn)+ 技術(shù)”的雙重保障模式，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的科技創(chuàng)新保駕護(hù)航�！　�

三、全方位創(chuàng)新賦能，提升科技保險(xiǎn)保障效能

　　《意見(jiàn)》圍繞前沿科技領(lǐng)域，從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、服務(wù)流程、經(jīng)營(yíng)模式等多維度推動(dòng)科技保險(xiǎn)專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展。一方面，適度提高產(chǎn)品創(chuàng)新包容性，優(yōu)化產(chǎn)品備案管理，在人工智能、集成電路等重點(diǎn)領(lǐng)域鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)專屬產(chǎn)品，探索建立專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。另一方面，優(yōu)化承保理賠服務(wù)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用科技手段提高服務(wù)能力，制定重點(diǎn)險(xiǎn)種承保理賠標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，《意見(jiàn)》提出優(yōu)化科技保險(xiǎn)發(fā)展生態(tài)，提升保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力，進(jìn)一步提升科技保險(xiǎn)服務(wù)的精準(zhǔn)度與有效性�！　�

四、多主體協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建科技保險(xiǎn)發(fā)展新格局

　　《意見(jiàn)》堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、協(xié)同推進(jìn)、防范風(fēng)險(xiǎn)”的總體原則，充分發(fā)揮政府與市場(chǎng)的協(xié)同作用，凝聚多方合力推動(dòng)科技保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。政府層面通過(guò)出臺(tái)針對(duì)性支持政策、搭建科技保險(xiǎn)供需對(duì)接平臺(tái)、完善配套保障措施等方式，優(yōu)化科技保險(xiǎn)發(fā)展的政策環(huán)境，著力推動(dòng)金融資源、科技資源向科技保險(xiǎn)領(lǐng)域有序匯聚，激勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的保障支持力度，為科技創(chuàng)新發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)后盾。市場(chǎng)層面充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合科技創(chuàng)新實(shí)際需求開(kāi)展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，與此同時(shí)，積極倡導(dǎo)科技企業(yè)主動(dòng)借助保險(xiǎn)工具構(gòu)建創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)網(wǎng)，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體參與科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的積極性與主動(dòng)性，推動(dòng)科技保險(xiǎn)市場(chǎng)良性發(fā)展。此外，《意見(jiàn)》還注重有效發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范兼顧并重，在推動(dòng)科技保險(xiǎn)快速發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保科技保險(xiǎn)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定運(yùn)行。

　　本次《意見(jiàn)》的出臺(tái)，為我國(guó)科技保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展劃定了清晰路徑、明確了工作重點(diǎn)，是四部門(mén)統(tǒng)籌科技與金融發(fā)展、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落地的重要舉措。隨著《意見(jiàn)》各項(xiàng)舉措逐步落地實(shí)施，科技保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障能力、服務(wù)創(chuàng)新能力將持續(xù)提升，不僅能為科技創(chuàng)新全鏈條給予全面且多層次的風(fēng)險(xiǎn)保障支撐，更能進(jìn)一步激發(fā)各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。未來(lái)，依托完善的科技保險(xiǎn)體系，我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)屏障將更加牢固，科技與金融的融合將更加深入，助力我國(guó)在全球科技競(jìng)爭(zhēng)格局中搶占優(yōu)勢(shì)地位，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的宏偉目標(biāo)。

         （作者陳艷，溫州開(kāi)放大學(xué)副教授；余婷，溫州開(kāi)放大學(xué)講師）