溫州是中國改革開放的先行區(qū)，龍港是中國新型城鎮(zhèn)化改革的試驗田。8月30日，浙江省政府正式發(fā)布：經(jīng)國務院批準，國家民政部復函浙江省政府，同意撤銷蒼南縣龍港鎮(zhèn)，設立縣級龍港市。龍港市由浙江省直轄，溫州市代管。

　　溫州市市長姚高員表示，龍港撤鎮(zhèn)設市是黨中央、國務院作出的一項重要決策。在新中國成立70周年前夕，龍港實現(xiàn)從“中國第一座農(nóng)民城”到新時代“中國第一個鎮(zhèn)改市”的精彩蝶變，是新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展的標志性事件。

　　作為“中國第一座農(nóng)民城”，自1984年建鎮(zhèn)以來，龍港歷經(jīng)從小漁村到農(nóng)民城、從農(nóng)民城到小城市培育、從小城市培育到撤鎮(zhèn)設市三次改革的歷史性跨越。2018年，龍港地區(qū)生產(chǎn)總值299.5億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值7.86萬元，城鎮(zhèn)化率達63.2%。

　　浙江省民政廳廳長王劍侯表示，此次龍港撤鎮(zhèn)設市不僅僅是行政區(qū)劃的調整，也是行政管理體制的一次改革和探索。改革將突顯“大部制、扁平化、低成本、高效率”的特點，主要體現(xiàn)在最大限度精簡機構、不設鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層級、黨政機關行政編制不增加、縣級部門力量直接下沉到村居等方面。

　　其中，龍港將大幅度精簡機構，考慮設置15個黨政部門，其中黨委部門6個，政府部門9個，比省內同類縣市機構數(shù)量少約60%。如經(jīng)濟管理方面，發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、科技、商務等12項職能將集中歸于經(jīng)濟發(fā)展局；民生事務方面，教育、民政、醫(yī)療保障等8項管理職能歸于社會事業(yè)局。

　　在這些“大部門”中，龍港在全國率先創(chuàng)設基層治理委員會，負責片區(qū)管理機構基層治理平臺人員的編制歸屬及派駐，統(tǒng)籌協(xié)調村居(社區(qū))、基層治理平臺的基層治理事務，有力增強對基層治理工作的組織領導力，有力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　龍港市不設鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，這在中國縣級行政區(qū)域是獨一無二的。按照“市管村居、分片服務”的管理體制，龍港將合理劃分9個片區(qū)，各片區(qū)設立非獨立法人、無固定編制的“一委一中心”作為基層治理平臺，減少行政層級�！耙晃�”即片區(qū)黨工委，開展區(qū)域化黨建工作，實施對所在片區(qū)干部的管理考核，強化黨的領導一切的掌控力；“一中心”即基層治理中心，設置基層黨建、社會管理、社會服務、社會事務、其他事項等“4+X”工作模塊，實行經(jīng)濟建設職能上移，社會管理職能下沉，確保能夠把基層事務管得更好。

　　本報記者林潔